Um funcionário público, ao ingressar numa determinada org

Um funcionário público, ao ingressar numa determinada organização, percebeu que as atividades se concentravam em “apagar incêndios” e reproduzir, sem maiores questionamentos, as práticas anteriores. A equipe de funcionários, assim como a dos gestores, pouco sabia sobre os indicadores de como a organização se encontrava. Diante desse contexto, não se tinha a mínima noção dos rumos necessários para o futuro dessa organização.
Qual das funções administrativas deveria ser empregada para a situação relatada?