Segundo Yazbek, a assistência social constitui-se:
no conjunto de práticas que o Estado desenvolve de forma direta ou indireta junto às classes subalternas;
nas políticas compensatórias buscando a participação da sociedade civil na implementação das políticas assistenciais;
na política estrutural, que objetiva minimizar os efeitos do modo de produção capitalista na sociedade brasileira;
no reconhecimento de que o Estado é incapaz de resolver o problema da pobreza e exclusão social;
na iniciativa de redes solidárias e conselhos de direitos no sentido de atender a população carente.
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