Um funcionário público que cobrar de particular multa de ...

Realmente é uma conduta atípica porque "acintoso" significa, aquele que provoca aborrecimento; que contraria e aborrece. Provocador. 

Não há tipo penal que se encaixe nesta hipótese. 

O servidor praticou uma falta punível na esfera administrativa, mas que não pode ser considerada um crime, uma vez que a conduta não consta no código penal. Talvez a grande "pegadinha" nesta questão seja a alternativa "A" que trata do excesso de exação, pois o servidor que "emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso" comete ilícito. Contudo, excesso de exação trata sobre a cobrança de IMPOSTOS indevidos ou, quando devidos, a cobrança é feita de maneira GRAVOSA OU VEXATÓRIA.

Essa foi uma pegadinha inteligente, cai nela mas reconheço.

Questão para testar o vocabulário.

''acintosa"

que malabarismo mental pra resolver esta questão...

Na realidade, só era necessário ter em mente a descrição típica do excesso de exação: "exigir tributo ou contribuição social...", quando é sabido que:

1) tributo e multa são institutos com natureza jurídica bem distintas;

2) incluir a multa para tipificar a conduta narrada seria fazer analogia in malam partem, o que é vedado em nosso ordenamento jurídico.

Em relação às demais alternativas de delito (b, c, e), totalmente incabíveis.

Assim, se encontrava a resposta correta - D.