Acerca da organização da administração pública brasileira...

Ao atribuir função para integrante que não seja da adm. direta, isso é um ato de descentralização. Caso estivesse atribuindo funções para algum ente da adm. direta ai sim seria desconcentração.

"Descentralização por outorga"

Quando o Estado outorga (passa à atividade a uma pessoa jurídica), ela não está desconcentrando, mas sim DESCENTRALIZANDO, ou seja: ADM direta - entes federativos como Estados, União, DF e municípios; enquanto a ADM indireta são: empresas públicas, autarquias, sociedades de economia mista, e fundações públicas. Desta forma a Desconcetração será: subdivisões feitas dentro da mesma pessoa jurídica para que haja a especialização de suas atividades, de maneira que o órgão não adiquiri personalidade jurídica, a ele é dada, apenas, sua função. 

Assim o Estado, neste caso, vai servi-se da DESCENTRALIZAÇÃO.