Baptista, ao analisar o planejamento estratégico, considera-o como uma nova forma de pensamento que se expressa por uma modificação no modo de apreender o real. Para a autora, uma característica que o diferencia do planejamento normativo é:
definir com clareza as metas
priorizar a eficácia das ações
analisar a correlação de forças
tratar a população como demandante
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