Foi no governo Fernando Henrique Cardoso que o ensino fundamental conseguiu absorver 97,4% dos alunos nesta faixa de idade escolar, praticamente resolvendo o problema, neste nível de ensino, da chamada "quantidade". No entanto, luta-se agora pela questão da "qualidade de ensino", entendida como:
o domínio dos conteúdos elementares: ler, escrever e contar.
o apropriar-se de competências intelectuais, morais e profissionais.
a reprodução do modelo da escola privada.
a aquisição de competências técnicas e profissionais
a exigência de qualificação do professor.
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