O Plano de Saúde consolida, em cada esfera de governo, o processo de planejamento na área da saúde, sendo um instrumento de:
transferência de recursos;
clientelismo político;
fiscalização por parte do Ministério da Previdência Social (MPAS);
controle por parte do Ministério da Justiça;
orientação das ações no campo sanitário.
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