Numa frase como "Cerca de 13% da população brasileira ingressa no nível superior":
a expressão "cerca de" apresenta uma quantidade precisamente determinada;
a forma verbal "ingressa" concorda com "13%";
haveria uma outra possibilidade de concordância verbal;
a ação verbal não é atribuída a nenhum sujeito;
a omissão da locução "cerca de" obrigaria que a forma verbal fosse para o plural.
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