Com base no documento apresentado e nos conceitos de reda...

O convite ao secretário deveria ter sido encaminhado por memorando, principal tipo de documento utilizado atualmente pela administração pública, por seu baixo custo e celeridade.

Por se tratar de uma comunicação entre poderes, o presidente da Câmara de Vereadores deve encaminhar, anexa ao ofício, uma exposição de motivos com o resumo da audiência pública e com uma justificativa detalhada da necessidade da presença do secretário na reunião.

Dada sua finalidade, a mensagem também poderia ter sido utilizada pelo presidente da câmara dos vereadores para convidar o secretário de estado para a reunião.

O conteúdo do documento acima está adequado para um ofício, já que se trata de comunicação oficial entre diferentes órgãos da administração pública.