É vedado à União, EXCETO:...

Instituir em lei empréstimo compulsório.

Exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça.

Instituir isenções de tributos da competência dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios.

Estabelecer diferença tributária entre bens e serviços, de qualquer natureza, em razão de sua procedência ou destino.