Quanto ao direito penal e às leis penais extravagantes, j...

O erro está em dizer que crimes contra a administração pública são praticados somente por funcionário público ou quem exerçe função pública. Há crimes praticados por particulares também.

Há crimes como concussão e advocacia administrativa que exigem que o sujeito ativo do crime seja FP, mas há outros crimes contra a administração pública que são comuns, tais como o crime de resistência, descaminho, entre outros.

Eu entendi da seguinte forma: Não É essencial ser que seja agente público, bastando exercer uma atividade pública, nos crimes contra administração pública. 

exemplo: fucionário do Banco do Brasil, sendo celetista, mas é um agente público.

Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.

§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)