É uma decorrência possível do princípio da impessoalidad...

serem os atos praticados pelos agentes públicos imputados à entidade da Administração em nome da qual eles agem.

ser vedado à autoridade que pratica um ato administrativo identificar-se pessoalmente.

não serem os agentes públicos pessoalmente responsáveis pelos atos que praticam em nome da Administração.

não poder a Administração praticar atos que gerem conseqüências para pessoas nominalmente identificadas.

não possuir a Administração responsabilidade civil pelos atos praticados por seus agentes, nas hipóteses em que estejam exercendo competência privativa.