No que se refere a abordagens da administração, evolução...

A administração anterior   é  que seguia o modelo burocrático e não o modelo soberano e no modelo burocrático  não havia o interesse individual.

O modelo anterior a Nova Gestão Pública era o Modelo Burocrático, e neste modelo havia a separação entre o bem público e o bem privado.

No Modelo Patrimonialista, que ocorreu antes do Modelo Burocrático, é que não havia distinção entre o público e o privado.

Patrimonialista - Burocrático - Gerencial.

Representava os interesses do "Soberano", não havendo distinção entre público e privado e pouco importando os interesses individuais da população.