Considerando o trecho de script PHP apresentado na Figura...

Em PHP, as variáveis tem escopo local. Dessa forma, mesmo que a variável $counter tenha sido declarada antes das funções, dentro das funções essa variável não existe (não foi declarada localmente e nem com o modificador global). 

Assim, a variável $counter vai ser modificada apenas pela chamada de $counter++ que existe fora dos hífens. Como seu valor inicial é zero, chamando $counter++ ela fica com um, e encerra-se a execução.

Fonte: https://www.php.net/manual/pt_BR/language.variables.scope.php

Correção do comentário anterior: ".... existe fora dos ifs ...."