Em relação às normas vigentes para a fase de execução do...

Não entendi porque a questão está errada, como fazer empenho de algo sem ter sua origem fixada?

Pelo que entendi a questão tá perguntando se para empenhar é necessário a fase de fixação da despesa que na lei não é citada.

De acordo com o Manual de Despesa Nacional a Fixação da despesa é parte da etapa de Planejamento. Além disso, conforme a Lei 4.320/64, os estágios da despesa são empenho, liquidação e pagamento, sem incluir a fixação. Contudo, Jund (2008) afirma que a fixação é aceita pela doutrina majoritária como sendo o primeiro estágio da despesa.

Também não entendi.