No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o ser

No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o serviço público (este/esta ou aquele/aquela Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Serviço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto relativo às atribuições do órgão que comunica; e o destinatário dessa comunicação é o público, uma instituição privada ou outro órgão ou entidade pública, do Poder Executivo ou dos outros Poderes. 
(Manual de Redação da Presidência da República, 2018, p.16.)

Qual dos atributos da Redação Oficial mais contribui para a afirmativa acima?